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政策法規

做好企業信用信息公示與共享工作的通知
作者:admin    發布: 2017/9/11

            甘肅省人民政府辦公廳關于

               做好企業信用信息公示與共享工作的通知 

甘政辦發〔2015179

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府各部門,中央在甘有關單位:

為全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府深化商事制度改革的決策部署,認真落實簡政放權、放管結合、職能轉變新要求,積極構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的監管制度,營造公平誠信的市場環境,推動社會信用體系建設,現就做好企業信用信息公示和共享工作通知如下:

一、總體目標

全面貫徹落實《企業信息公示暫行條例》、《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》、國家發展改革委等38家部委聯合簽署的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》、《甘肅省運用大數據加強對市場主體服務和監管實施方案》,建立各有關部門行政許可(審批)信息、注冊登記信息、行政處罰信息公示與互通共享機制,通過全國企業信用信息公示系統(甘肅)、“信用甘肅”網站向社會公示,并依托全省信用信息共享交換平臺和企業信用信息公示“全國一張網”,實現市場主體登記注冊部門、行政審批部門、行業主管部門及其他部門之間信息實時傳遞和無障礙交換,達到信息共享、協同監管、聯合懲戒、共筑誠信的目的。

二、重點任務及職責分工

()加強系統的規范化建設。堅持“統一建設、資源共享,統一管理、保障安全,統一服務、注重成效”的原則,集中力量加快推進全省信用信息共享交換平臺和企業信用信息公示系統建設,通過優化工作流程和操作規范,實現市場主體各類信息的全省集中、關聯整合和統一公示。做好全省公共信用信息平臺歸集信息與企業信用信息公示系統、“信用甘肅”公示信息的兼容工作,確保公共信用信息平臺歸集的企業相關信息能夠完整地通過企業信用信息公示系統、“信用甘肅”對外公示。發展改革和工商部門要按照建設全國統一的信用信息共享交換平臺的總體要求,加強溝通銜接,建立和完善企業信用信息公示和共享機制。各有關部門要按照全省信用信息共享交換平臺和企業信用信息公示系統建設的技術規范,按照規定的標準和時限,對現有網絡進行升級改造,確保實現網絡互通、信息共融和資源共享,夯實全省企業信用信息監管的平臺基礎。

()加快企業信用信息公示。要按照“誰審批、誰公示,誰處罰、誰公示”的原則,切實履行企業信用信息的公示職責。工商部門要按照企業信息公示“全國一張網”的部署要求,通過企業信用信息公示系統,認真履行公示市場主體信息的法定職責,既要公示在履行職責過程中產生的企業注冊登記、備案信息,動產抵押登記信息,股權出質登記信息,行政處罰信息和其他依法應當公示的信息,還要督促市場主體履行信息公示義務。其他有關部門要公示在履行職責過程中產生的行政許可準予、變更、延續信息,行政處罰信息以及其他依法應當公示的企業信息。各部門要堅持依法公示,對公示的企業信用信息的真實性負責,嚴格區分涉密信息和非涉密信息,依法實施對企業信息在采集、共享、使用等環節的分類管理。

()推進企業信用信息共享。要切實履行“雙告知”職責,工商部門在辦理注冊登記時根據省政府公布的工商登記后置審批事項目錄,告知申請人要申請審批的經營項目和相應的審批部門,并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關經營活動。工商部門在辦理注冊登記后,對經營項目的審批部門明確的,要將市場主體登記注冊信息及時告知同級相關審批部門;對經營項目的審批部門不明確或不涉及審批的,要將市場主體登記注冊信息及時在企業信息共享平臺上發布,相關審批部門或行業主管部門應及時查詢,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”和“管行業必須管監管”的要求,根據職責做好后續監管工作。要推動各地區、各部門已建、在建信息系統的互聯互通和信息交換共享,在部門信息系統項目審批和驗收環節,進一步強化對信息共享的要求。要加快建立企業信用信息互聯共享機制,確保實現注冊登記部門、行政審批部門、行業主管部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換。

()建立企業信用約束機制。要嚴格貫徹執行《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》,對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入,真正實現“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴管目標。要加大對違法市場主體行政處罰和信用約束力度,依法實施吊銷營業執照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經營異常名錄和黑名單等懲戒措施。要加快建立跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制,在經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產經營許可、從業任職資格、資質審查等工作中,將信用信息作為重要參考因素。

三、保障措施

()加強組織領導。各市州、各有關部門要按照國務院和省委、省政府的部署要求,增強做好企業信用信息公示與共享工作的責任感和使命感,建立健全政府主導、部門主抓、社會參與、統籌推進的工作機制,強化組織保障、機制保障和經費保障,切實保障企業信用信息的互通互聯與共享應用。

()強化協作配合。各市州、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”的大局意識,按照任務分工和時間進度要求,進一步研究細化量化各項工作措施,尤其對已經明確時間節點的任務,要倒排時間表,分解任務,責任到人,確保按時完成。要及時掌握和研究工作推進過程中遇到的新情況、新問題,加強指導,鼓勵探索,協調推進。

()發揮信用監管作用。各有關部門要充分運用公示的企業信用信息,加強信用約束和聯合懲戒,重點將公示的企業信用信息有效利用到事中事后監管工作上來,努力構建以信用監管為核心的新型市場監管體系,加快形成“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。

()加強跟蹤問效。發展改革部門、工商部門要會同有關部門強化對工作落實的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查,確保各項任務都能在規定的時間節點內完成。審計部門要加強對政策落實情況的跟蹤審計,加大對設置許可項目、履行法定監管職責等方面的審計力度。監察部門要加大行政效能問責力度,對工作推進遲緩、協調配合不力的單位和個人要嚴格問責,確保各項工作任務落實到位。   

附件:1.企業信用信息公示與共享內容清單

2.企業信用信息公示與共享工作清單   

甘肅省人民政府辦公廳

20151230




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